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제1차 아베 신조 내각 (개조)

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1. 개요

제1차 아베 신조 내각 (개조)는 2006년 9월 26일 출범했으나, 각료 문제, 연금 기록 문제, 참의원 선거 패배 등으로 지지율이 하락했다. 2007년 8월 27일 단행된 내각 개조에도 불구하고, 각료들의 비리, 테러 대책 특별 조치법 연장 난항 등의 문제로 아베 총리는 2007년 9월 12일 건강상의 이유로 사임했다. 이로 인해 내각은 총사직되었고, 아베 신조는 1년의 짧은 총리 재임 기간을 기록했다.

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제1차 아베 신조 내각 (개조)
내각 정보
내각 이름제1차 아베 신조 개조내각
대수90
수상 이름아베 신조
성립 연도2007년
성립 월일8월 27일
종료 연도2007년
종료 월일9월 26일
여당자유민주당
공명당
명단내각 명단 (일본 총리 관저 웹사이트)
2007년 8월 27일 국무대신 임명식 후 기념 촬영
2007년 (헤이세이 19년) 8월 27일 국무대신 임명식 후 기념 촬영

2. 출범 배경

2006년 9월 26일에 출범한 제1차 아베 신조 내각은 출범 직후부터 각료의 문제, 연금 기록 문제, 정치자금 문제, 사회적 격차 등의 영향을 받아 지지율이 하락했다. 결국 제21회 일본 참의원 의원 통상선거에서는 민주당에 제1당 자리를 내주며 크게 패했다. 이로 인해 내각의 진퇴가 주목받았지만 아베 신조 총리는 내각을 지속시킬 의향을 천명했다.[1]

당초 개조는 9월 초순에 시행할 예정이었으나, 8월 27일로 앞당겨졌다. 아베 총리는 8월 하순 해외 순방 전에 “이미 새 내각의 구상은 거의 끝났다”고 밝힌 바 있다.

2006년 제1차 아베 신조 내각에서는 발족 직후부터 복수의 각료에 의한 부적절한 발언과 '정치와 돈' 문제, 엉성한 실태가 드러난 연금 기록 문제, 고이즈미 개혁의 폐해라고 불리는 격차 사회 심화 문제 등이 연이어 발생하면서 아베의 대응이 매번 큰 주목을 받았다.

2007년 7월 29일 제21회 일본 참의원 의원 통상선거에서 자유민주당·공명당 연립 정권은 역사적인 참패를 겪었다. 특히 자민당은 당 창립 이후 유지해온 참의원 제1당 자리를 민주당에 빼앗겼다. 이에 따라 자공 연립 정권은 참의원에서 소수 여당으로서 '교착 국회'에 대응해야 했다.

이러한 결과에 대해 아베 총리의 거취가 주목받았지만, 아베는 선거 다음 날 기자 회견에서 "반성해야 할 것은 반성하고", 당 삼역·각료를 바꾸어 "인심 일신"하고, "개혁을 멈춰서는 안 된다"라고 하였다. 또한 "국민과의 약속을 지키기 위해 계속해서 나가야 한다"고 하여 퇴진을 부정했다.[2]

3. 내각 개조 과정

제1차 아베 신조 내각은 출범 직후 각료들의 문제, 연금 기록 문제, 정치자금 문제, 사회적 격차 심화 등으로 지지율이 하락했다. 2007년 7월 29일 제21회 일본 참의원 의원 통상선거에서 자민당은 민주당에 제1당 자리를 내주며 크게 패했다. 이에 아베 신조 총리는 내각을 유지하겠다고 밝혔으나, 당초 9월 초순으로 예정되었던 내각 개조는 모리 요시로 등의 압력으로 8월 27일로 앞당겨졌다.[1] 아베 총리는 8월 하순 해외 순방 전에 이미 새 내각 구상을 거의 완료했다고 밝혔다.[2]

내각 개조 과정에서 고이케 유리코 방위대신은 이지스함 정보 누설에 대한 책임을 지고 사임 의사를 표명했다.[8][9][10] 야노 테츠로 참의원 자민당 국대위원장은 입각이 유력했으나 불발되었고, 이에 대해 아베 총리에게 항의했지만 받아들여지지 않았다.[11]

스가 요시히데 총무대신은 사무실 비용 관련 의혹이 제기되어 재입각하지 못하고 자유민주당 선거대책총국장을 맡게 되었다. 나카가와 쇼이치당 삼역 후보로 거론되었으나, 나카야마 타로의 후임으로 자민당 헌법 심의회장에 취임했다.

아베 총리의 속행에 비판적이었던 타니가키파는 이번에도 당 삼역 진입 및 입각에서 배제되었다. 타니가키 사다카즈 회장은 아베 정권에 대해 할 말은 하겠다는 입장을 표명했는데, 이는 집권 자민당 내 파벌 간 갈등과 아베 총리의 파벌 정치에 대한 비판적 시각을 보여주는 것으로 해석된다.

4. 각료 명단

자유민주당
(마치무라 파)자유민주당 총재
유임총무대신
내각부 특명 담당 대신
(지방 분권 개혁 담당)마스다 히로야민간우정 민영화 담당
도주제 담당
지방·도시 격차 시정 담당첫 입각
전 이와테현 지사법무대신하토야마 구니오중의원
자유민주당
(쓰시마 파)재입각외무대신마치무라 노부타카중의원
자유민주당
(마치무라 파)재입각재무대신누카가 후쿠시로중의원
자유민주당
(쓰시마 파)재입각문부과학대신이부키 분메이중의원
자유민주당
(이부키 파)국립국회도서관 연락 조정 위원회 위원유임후생노동대신마스조에 요이치참의원
자유민주당
(무파벌)첫 입각농림수산대신엔도 다케히코중의원
자유민주당
(야마자키 파)첫 입각
2007년 9월 3일아마리 아키라임시 대리
2007년 9월 3일 지정
2007년 9월 4일
경제산업대신 겸임
와카바야시 마사토시참의원
자유민주당
(마치무라 파)재입각
2007년 9월 4일 임명경제산업대신아마리 아키라중의원
자유민주당
(야마자키 파)유임국토교통대신후유시바 테츠조중의원
공명당관광 입국 담당
해양 정책 담당유임환경대신카모시타 이치로중의원
자유민주당
(쓰시마 파)지구 환경 문제 담당첫 입각방위대신

고무라 마사히코중의원
자유민주당
(다카무라 파)재입각내각관방장관요사노 가오루중의원
자유민주당
(무파벌)납치 문제 담당재입각국가공안위원회 위원장
내각부 특명 담당 대신
(방재 담당)
(식품 안전 담당)이즈미 신야참의원
자유민주당
(니카이 파)첫 입각내각부 특명 담당 대신
(경제 재정 정책 담당)오타 히로코민간유임내각부 특명 담당 대신
(저출산 대책 담당)
(남녀 공동 참가 담당)가미카와 요코중의원
자유민주당
(고가 파)첫 입각내각부 특명 담당 대신
(오키나와 및 북방 대책 담당)
(규제 개혁 담당)
(국민 생활 담당)
(재도전 담당)
(과학 기술 정책 담당)기시다 후미오첫 입각내각부 특명 담당 대신
(금융 담당)와타나베 요시미중의원
자유민주당
(무파벌)국·지방 행정 개혁 담당
공무원 제도 개혁 담당유임



개조 내각 각료 명단은 위와 같다. 이전보다 더 많은 시간을 각료 후보자들의 "신원 조사"에 할애했다.[3] 파벌 영수급 실력자(고무라 마사히코, 마치무라 노부타카, 이부키 분메이, 누카가 후쿠시로)를 기용했다. 아소 타로가 원했던 간사장으로, 내각의 안정감을 더하기 위해 요사노 가오루를 내각관방장관에 기용했다.[4] 연금 문제, 의료 과소 문제, 개호 파탄 문제, 팽창하는 사회 보장비 문제 등을 안고 있는 후생노동상에 말솜씨가 뛰어난 마스조에 요이치를 발탁했다. 지방 분권, 지역 간 격차를 안고 있는 총무상에 민주당 대표오자와 이치로와 대립하고 있다고 알려진 전 이와테현 지사 마스다 히로야를 기용했다.

농림수산대신은 엔도 다케히코가 2007년 9월 3일 사임하여, 와카바야시 마사토시가 2007년 9월 4일 임명될 때까지 아마리 아키라가 임시 대리를 겸임했다.

5. 내각총리대신 보좌관

제1차 아베 신조 내각에서는 내각총리대신 보좌관 정원이 5명이었으나, 개조 내각에서는 2명으로 줄었다.

6. 내각관방부장관 등

7. 부대신

부처직책이름정당파벌
내각부내각부 부대신기무라 벤자유민주당야마자키 파
내각부내각부 부대신야마모토 아키히코자유민주당무소속
내각부내각부 부대신나카가와 요시오자유민주당이부키 파
총무성총무부 부대신사토 벤자유민주당타니가키 파
총무성총무부 부대신우오즈미 유이치로공명당무소속
법무성법무부 부대신카와이 카츠유키자유민주당쓰시마 파
외무성외무부 부대신오노데라 이츠노리자유민주당고가 파
외무성외무부 부대신기무라 히토시자유민주당쓰시마 파
재무성재무부 부대신엔도 오토히코공명당무소속
재무성재무부 부대신모리야마 히로시자유민주당야마자키 파
문부과학성문부과학 부대신마츠나미 겐시로자유민주당니카이 파
문부과학성문부과학 부대신이케노보 야스코공명당무소속
후생노동성후생노동 부대신니시카와 쿄코자유민주당이부키 파
후생노동성후생노동 부대신키시 코이치자유민주당타니가키 파
농림수산성농림수산 부대신이마무라 마사히로자유민주당무소속
농림수산성농림수산 부대신이와나가 히로미자유민주당쓰시마 파
경제산업성경제산업 부대신신도 요시타카자유민주당쓰시마 파
경제산업성경제산업 부대신나카노 마사시자유민주당마치무라 파
국토교통성국토교통 부대신히라이 타쿠야자유민주당고가 파
국토교통성국토교통 부대신마츠시마 미도리자유민주당마치무라 파
환경성환경 부대신사쿠라이 이쿠조자유민주당아소 파
방위성방위 부대신에토 사토노리자유민주당타카무라 파



부대신은 2007년 8월 29일에 임명되었다.

8. 대신정무관

부처직책성명비고
내각부내각부 대신 정무관니시무라 아키히로중의원, 마치무라파
내각부내각부 대신 정무관가토 가쓰노부중의원, 쓰시마파
내각부내각부 대신 정무관토이다 토오루중의원, 쓰시마파
총무대신 정무관총무대신 정무관오카모토 요시로중의원, 쓰시마파
총무대신 정무관총무대신 정무관아키바 겐야중의원, 무파벌
총무대신 정무관총무대신 정무관니노유 사토시참의원, 쓰시마파
법무대신 정무관법무대신 정무관후루카와 요시히사중의원, 야마자키파
외무대신 정무관외무대신 정무관나카야마 야스히데중의원, 마치무라파
외무대신 정무관외무대신 정무관우노 오사무중의원, 이부키파
외무대신 정무관외무대신 정무관사카모토 유키코참의원, 고가파, 2007년 9월 3일 사임
외무대신 정무관외무대신 정무관고이케 마사카쓰참의원, 쓰시마파, 2007년 9월 4일 임명
재무대신 정무관재무대신 정무관미야시타 이치로중의원, 마치무라파
재무대신 정무관재무대신 정무관고이즈미 아키오참의원, 야마자키파
문부과학대신 정무관문부과학대신 정무관하라다 레이지중의원, 타니가키파
문부과학대신 정무관문부과학대신 정무관호사카 타케시중의원, 쓰시마파
후생노동대신 정무관후생노동대신 정무관마쓰나미 겐타중의원, 이부키파
후생노동대신 정무관후생노동대신 정무관이토 와타루중의원, 공명당
농림수산대신 정무관농림수산대신 정무관타니가와 야이치중의원, 마치무라파
농림수산대신 정무관농림수산대신 정무관사와 유지참의원, 공명당
경제산업대신 정무관경제산업대신 정무관오기하라 겐지참의원, 무파벌
경제산업대신 정무관경제산업대신 정무관야마모토 가나에참의원, 공명당
국토교통대신 정무관국토교통대신 정무관가네코 젠지로중의원, 니카이파
국토교통대신 정무관국토교통대신 정무관타니 코이치중의원, 이부키파
국토교통대신 정무관국토교통대신 정무관야마모토 준조참의원, 마치무라파
환경대신 정무관환경대신 정무관나미키 마사요시중의원, 마치무라파
방위대신 정무관방위대신 정무관테라다 미노루중의원, 고가파
방위대신 정무관방위대신 정무관아키모토 쓰카사참의원, 이부키파



모든 대신정무관은 2007년 8월 29일에 임명되었다.[1]

9. 개조 내각의 특징


이 인사를 보고 "아베 내각은 처음부터 이 포진으로 갔어야 했다"는 감상을 말하는 사람도 많았다.[5]

10. 여론 및 평가

민주당 간사장 하토야마 유키오는 파벌 회장 3명(마치무라 노부타카, 다카무라 마사히코, 이부키 분메이)과 파벌 영수 1명(누카가 후쿠시로)이 입각한 것을 두고 "파벌 영수 내각", "놀랍지 않은 것이 놀랍다"라고 평가했다.[1] 일본공산당 서기국장 이치다 타다요시는 "지금, 분위기(K)를 못 읽는(Y)다는 말이 유행인데, 긁어 모으고(K), 끌어 모으는(Y) 의미에서도 KY 내각"이라고 평가했다.[1] 사회민주당 당수 후쿠시마 미즈호는 "아베 PTA 내각"이라고 평가했다.[1] 언론들은 팀 아베("아베 친위대")의 후퇴를 간파하고 "벼랑 끝 내각"이라고 평가했으며, 당시 이시야 제과에서 발생한 유통기한 연장 문제에 빗대어 "하얀 연인 내각"이라고 비꼬았다.[1]

11. 주요 활동

2007년 8월 27일, 제1차 아베 신조 내각 (개조)이 발족했다. 아베 총리는 이날 "정치와 돈 문제는 투명성을 높이는 노력을 해야 한다", "각료는 뭔가 지적받으면 설명을 해야 한다", "충분한 설명을 할 수 없다면 물러나야 한다"[12]고 말했다. 이는 개조 전 문제 각료를 감싸던 태도에서 벗어나, 문제 발생 시 해당 각료에게 책임을 묻겠다는 방침으로의 변화를 보여준다.

그러나 개조 내각 출범 불과 4일 만인 8월 31일, 엔도 다케히코 농림수산대신이 대표로 있는 자유민주당 야마가타현 제2선거구 지부가 농림수산성 소관 독립행정법인보조금을 받는 야마가타현 가축 상업 협동조합으로부터 5만 엔의 헌금을 받은 사실이 드러났다. 이는 정치자금규정법 위반에 해당한다. 또한 엔도가 조합장 이사를 맡고 있는 오키타마 농업 공제조합이 농업재해보상법에 따른 보험료 115만 엔을 부당 수급한 사실도 밝혀졌다. 엔도는 처음에는 사임 의사가 없음을 밝혔으나, 결국 9월 3일 사표를 제출했다. 같은 날, 사카모토 유키코 외무대신 정무관도 정치 활동비 중복 계상 문제로 사임했다.

이 외에도 누카가 후쿠시로 재무대신의 사무소 미등기, 카모시타 이치로 환경대신의 정치자금 수지 보고서 차입금 기재 누락 등 여러 각료들의 비리 의혹이 제기되었다. 이러한 상황은 아베 총리의 임명 책임론으로 이어졌다.

9월 9일, 아베 총리는 호주 시드니에서 열린 APEC (아시아 태평양 경제 협력 회의) 정상 회의 후 기자 회견에서 테러 특조법 연장 문제와 관련, 급유 활동이 지속될 수 없을 경우 내각 총사퇴할 각오임을 밝혔다.[13]

12. 갑작스러운 사임

2007년 9월 10일, 제168회 국회에서 아베 신조는 "직책을 다해 전력을 다하겠다"는 소신 표명 연설을 했다. 그러나 9월 12일 정오가 지나, 테러 대책 특별 조치법 연장이 어려워진 점과 야당과의 당수 회담으로 문제를 해결하기 어렵다는 점 등을 이유로 국회 대책 위원장 오시마 리모리에게 총리 사임 의사를 전달했다. 오후 2시부터 열린 기자 회견에서 아베는 정식으로 총리 사임 의사를 표명했다.

당일 오후 1시부터 소신 표명 연설에 대한 민주당 하토야마 유키오, 나가츠마 아키라의 대표 질문이 예정되어 있었으나, 사임 표명으로 인해 정권 교체를 목표로 하던 민주당 의원들에게 큰 충격을 주었다.

내각 관방 장관 요사노 가오루는 총리 사임 기자 회견 직후, 아베가 언급하지 않은 건강 문제를 주요 사임 이유로 보충 설명했다. 그러나 해외 언론을 포함하여 "적전 도망", "정권 내팽개치기", "거짓 소신 표명" 등 혹평이 쏟아졌다.

아베의 사임 이유에 대해, 맹우로 여겨지는 전 관방 장관 시오자키 야스히사는 "구실임이 분명하다"고 해설했다. 또한, 사임 회견 며칠 전부터 아베가 간사장 (아소 다로) - 관방 장관 (요사노) 라인에 주도권을 빼앗긴 듯한 점, 팀 아베가 내각 개조로 공중 분해되어 아베가 고립된 듯하다는 점 등이 신문 등 বিভিন্ন 방면에서 제기되었다.

9월 13일부터 아베는 컨디션 불량 (게이오기주쿠 대학 병원이 공개한 병명은 기능성 위장 장애)으로 입원했다. 9월 24일 오후 5시, 병원에서 첫 기자 회견을 열어 국민에게 사죄하고, 병으로 사임한다는 것을 솔직하게 말해야 했다고 인정했다. 팀 아베의 공중 분해를 사임 이유로 보는 설에 대해서는 질의응답에서 완강히 부인했다.

11일간의 입원 기간 동안 아베는 병원 밖으로 나가지 않았지만, 정부는 아베와 연락이 가능하다는 이유로 총리 임시 대리를 두지 않았다. 총리 집무는 병실 옆 방에서 이루어졌다고 한다.

아사히 신문사9월 13일 실시한 긴급 여론 조사에서는 70%가 "이러한 형태의 사임은 무책임하다"고 답했고, 50%는 "조기에 중의원 해산해야 한다"고 답했다.

13. 지지율 변화

내각 개조 후의 여론 조사에서는 지지율이 다소 회복되었다. 각 신문사의 차이는 있지만, 지지율은 상승하고 부지지율은 감소했다.

신문사지지율부지지율
요미우리 신문[24]44.2% (12.5%p 상승)36.1% (25.3%p 감소)
일본경제신문[25]41% (13%p 상승)40% (23%p 감소)
교도 통신[26]40.5% (11.5%p 상승)45.5% (13.5%p 감소)
산케이 신문[27]38% (16%p 상승)42.9% (21.9%p 감소)
아사히 신문[28]33% (26%p 상승)53% (7%p 감소)
마이니치 신문[17]33% (11%p 상승)52% (13%p 감소)


14. 총사직 후

2007년 9월 12일 아베 신조 총리가 사임을 발표하면서,[1] 내각은 총사직하게 되었다. 이후 후쿠다 야스오가 새로운 총리로 취임하면서 후쿠다 야스오 내각이 출범했다.[2] 아베 신조의 총리 재임 기간은 366일로, 전후 최단명 총리 중 한 명으로 기록되었다.

아베 신조 내각의 총사직으로 인해 국회의원 요람과 국회 편람 등 관련 서적의 판매가 중단되는 사태가 벌어졌다. 이 내각은 결국 "환상의 내각"으로 남게 되었다.

아사히 신문의 여론조사에 따르면, 아베 총리의 사임에 대해 "당연하다"는 의견이 57%, "납득할 수 없다"는 의견이 28%로 나타났다. 또한, 조기에 중의원을 해산하고 총선거를 실시해야 한다는 의견이 61%에 달했다.

참조

[1] 웹사이트 安倍内閣総理大臣記者会見 平成19年9月12日 http://www.kantei.go[...]
[2] 웹사이트 安倍内閣メールマガジン(第40号 2007/08/02) https://www.kantei.g[...]
[3] 뉴스 「身体検査」に異例の長時間 毎日新聞 2007-08-28
[4] 서적 安倍晋三 回顧録 中央公論新社 2023-02-08
[5] 뉴스 内閣支持33% 不支持52% 改造人事は評価二分 毎日新聞 2007-08-29
[6] 웹사이트 ワイド!スクランブル(テレビ朝日)“お友達”から脱却は? 三役決定!閣僚人事は… がけっぷち内閣改造の行方 http://blog.mag2.com[...]
[7] 간행물 『白い恋人内閣』に早くも噴出した"老害批判" 小学館
[8] 웹사이트 小池防衛相 続投しない考え示す 日テレ http://www.news24.jp[...]
[9] 뉴스 毎日新聞、朝日新聞 2007-08-25
[10] 뉴스 毎日新聞 2007-08-26
[11] 웹사이트 安倍、入閣漏れ矢野の抗議電話に「身体検査に問題」矢野は逆ギレ http://www.zakzak.co[...]
[12] 웹사이트 安倍内閣総理大臣記者会見(安倍改造内閣発足後) 平成19年8月27日 http://www.kantei.go[...]
[13] 웹사이트 2007/09/09 APEC首脳会議出席における内外記者会見-平成19年9月9日 http://nettv.gov-onl[...]
[14] 웹사이트 首相会見・質疑応答全文 「私がいることでマイナスに」 http://www.asahi.com[...] 朝日新聞 2007-09-12
[15] 웹사이트 2007/09/13 【ネット中継】菅直人代表代行記者会見 http://asx.pod.tv/dp[...]
[16] 웹사이트 官房長官、首相辞任の理由の一つは健康状態 http://www.nikkei.co[...]
[17] 웹사이트 内閣支持率:支持33パーセント、不支持52パーセント http://mainichi.jp/l[...]
[18] 뉴스 的場元副長官「首相辞任、もういっぺんやりましょう」 https://www.nikkei.c[...] 2015-03-08
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